沉寂了80多年的我國第一所新型戲劇學校——南通伶工學社,修複後於京站美食國慶期間首次鳴鑼開唱,來自全省各地的名角競相登臺亮相,贏得滿堂喝彩。“這個工程由我們3人作為市民代表負責跟蹤督辦,如今終於可以向市民們交差啦。”一片叫好聲中,被請到前臺的該市公交總公司職工保明等3名市民代表感到無比自豪。
  百年伶工學社的修繕復建是今年南通為民辦的40項實事工程之一。從去年開始,南通市聘請100名來自社會銀行利率各界的市民擔任特邀監察員和評議員,對在建的實事項目全程跟蹤督辦、評議,讓每項實事工程真正順民意、得民心。
  上什麼項目,讓市msata民抉擇
  自9月11日面向社會公開徵集新一輪為民辦實事項目建議以來,南通市政府辦公室副主任徐加明每天就多了一件事——收集整理社會建議。不到一個月,就收到各類意見416份,“每一條建議都反映了票貼市民心聲,是安排明年實事項目的重要依據。”
  “政府馬爾地夫為民辦實事工程,如不能反映民聲、體現民意、貼近民需,就可能變成民怨工程,吃力不討好。”市長張國華介紹說,去年,市裡排出計劃實施的200多個建設項目,但哪些是群眾最現實的需要、最迫切的期盼呢?市領導沒有輕易拍板決策,而是發動市民投票選擇,一個“市民來參與,開門搞建設”的新決策機制啟動。
  “您有哪些好的建議?”“哪些項目是您的最盼?”政府誠懇的徵詢,讓廣大市民找到了主人翁的感覺。“上實事項目,不能總盯著重大工程,後街背巷不能被遺忘,唐閘老街改造一定要上!”“開發區經濟發展了,教育不能落下,高師附小為啥還不見啟動,這個項目務必往前排!”……
  一條條直率的意見,一個個熱切的期盼,讓市領導看到了群眾的實際需求。最終,59個涉及市民出行、小區環境、學校建設等方面的民生項目被列為政府為民辦實事工程,予以重點實施。
  進展如何,請市民監管
  7月22日上午,南通科技園大廈一樓大廳,2013年南通市政府為民辦實事項目年中督查評議活動正在進行。
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  上接A1版這是一場不留情面的面對面“考問”。“承諾開工的停車場為何還不見動靜?卡在哪個環節、哪個部門?”在市區新建1030個停車泊位,是今年政府承諾為民辦實事項目之一,責任部門規劃局曾承諾7月20日開工。可負責跟蹤督辦的金國慶等3名評議員先後兩次到現場督查發現,尚無任何動工跡象。
  “我來解釋一下。”規劃局相關責任人連忙起身。“市民要聽解決問題的辦法,不要聽解釋的原因!請直接回答,何時開工?何時完成?”
  當天,像停車場這樣的6個未按序時推進的項目,成為現場質詢的焦點。面對市民代表們一追到底咄咄逼人的眼光,20個部門“一把手”和30個職能處室負責人不時擦汗。
  “老百姓只要結果不要理由。”市委書記丁大衛說,民生實事工程僅靠政府部門自我監管不行,還必須引進社會監督機制,發動市民全過程參與督辦和評議,堅持來真的,突出抓難的,讓想敷衍塞責的部門糊不過去,想推諉扯皮的人沒有退路。當天督查評議會上被責詢的6個滯後項目,如今難題已全部解決,進展順利。
  去年起,南通由市紀委、監察局牽頭,聘請40名特邀監察員和60名評議代表,全程跟蹤督辦實事項目的推進落實。南通市區有2400多家無證經營廢品收購點,因涉及部門多而數次整治無果,市民意見很大。去年,這項工作被列為實事項目之一,由南通工商局負責牽頭實施,李長山等3名特邀監察員負責全程監督。3個多月時間內,僅出動專項整治執法人員就達4500多人次,最終無證經營站點被100%取締。
  效果怎樣,由市民評定
  “如今這件實事才算真辦好了,我們表示滿意。” 9月24日,洪明憲等3名特邀督察員對去年新建的40座公廁使用情況進行為期兩天的專項督查後,向市糾風辦做出滿意彙報。
  對去年的這一實事工程進行回訪督查,緣於不久前一位居民劉女士關於唐閘河東路一公廁建好而不能用的投訴。洪明憲等督察員趕到現場,該公廁居然鐵鎖把門。進一步回訪發現,還有好幾座公廁建好後,因未及時通水、通電、通排污管,至今不能使用。市糾風辦迅速下達督辦單,並指定洪明憲等3名督察員跟蹤督查,直到全部辦結。
  民生實事項目完成得怎麼樣?建設效果如何?南通打破過去由責任部門自說自話,自我評價的習慣做法,改由市民和社會公開評判。南通市政府、市紀委年初首次聯合舉行“民心專列·民評效能”公開評議活動,讓市民現場為去年實施的59個實事工程打分。結果,保障外來人員隨遷子女在公辦學校就讀、對市區27個老小區進行整治等54個項目按序時完成,受到市民好評;4個項目因居民拆遷等客觀原因受阻,得到大家理解;而市房管局牽頭的“破牆開店恢復性整治項目”因重視不夠未能完成,局領導當眾作檢討。
  “天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓。”南通請市民全程參與實事工程的決策、督辦、評議,先後投入1000多億元,為民辦實事近300項,在“2012中國最具幸福感城市調查推選活動”中,南通榮獲“中國最具幸福感城市大獎”。本報記者陳明 季鋮 付奇
  (原標題:南通:民生實事請民作主)
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