中共湖南省委黨的群眾路線
  教育實踐活動領導小組辦公室2014年9月25日
  湘西自治州、懷化市切實提升為民服務水平
  
  湘西自治州、懷化市堅持眼睛向下、重心下沉,推動黨員幹部深入基層直接聯繫服務群眾,幫助群眾解決實際問題。
  湘西自治州服務群眾“零距離”。一是到家門口為民解難。組織黨員幹部與群眾結對幫扶,州、縣1300多名處級領導幹部帶頭聯繫困難企業、貧困區域、困難群眾,走百企、進千村、入萬戶,聽意見、找病癥、謀發展,為群眾脫貧“開處方”。6.3萬名機關企事業單位黨員幹部與群眾“攀窮親”,黨政領導分片包乾、單位幫扶到村、黨員幹部幫扶到戶,1402個副科級以上單位結對幫扶村1460個、社區180個、企業66家,惠及群眾80多萬人。在全面摸清73萬人貧困底子的基礎上,對其中45.6萬有發展後勁、有致富能力的對象實行“發展”式扶持,對5.9萬低保脫貧類人口實行“脫貧”式扶持,對21.5萬低保、五保人口實行“兜底”式救濟。目前,落實幫扶資金1.1億元,解決民生問題8827個、群眾困難問題6671個、社會發展問題3237個。二是為群眾提供“一站式”服務。全州建成2200多個便民站所,形成以縣便民服務中心為龍頭、鄉黨群服務站為基礎、村組便民服務點為補充的便民服務網絡體系。集中270多個行政審批服務項目和便民服務事項,實行“一站式”辦結和代辦制,把服務送到群眾家門口,做到小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣。村(社區)便民服務點可代辦新生兒上戶、身份證申請、戶口遷移、農村低保等10類22項事項。一些鄉鎮還成立流動政務中心,把辦公室搬到群眾家門口。建立群眾意見掛號督辦制度,實現“一個群眾實名掛號意見、一名專乾核實、一個工作日受理、職能部門在規定時限辦結、督察部門評價銷號”。州府吉首市今年收到群眾掛號意見442條,辦結銷號388條,群眾評價滿意率達99%。三是強化基層黨組織服務功能。實施“一村一名農民大學生”計劃,945名農民大學生中已有398名成為村組幹部。結合村“兩委”換屆實施“能人強基”工程,全州5166名致富能手、1022名外出務工經商返鄉人員、1162名轉業退伍軍人成為村“兩委”班子成員。建立村幹部待遇報酬正常增長和退養機制,逐年提高村幹部補貼標準,今年村級組織運轉經費普遍提高1至2萬元,村幹部誤工補貼普遍提高60%以上。探索服務型村級集體經濟模式,整合資金1.35億元,為606個貧困村購建農副產品銷售門面625個,創建18個參股經營型集體經濟試點村,培植一批村企一體型明星村,消除集體經濟空白村869個,轉化提升軟弱渙散村(社區)黨組織213個,服務群眾功能普遍增強。
  懷化市在鄉鎮幹部中深入開展“三聯七到戶”活動。一是建立幹部聯村聯組聯戶制度。按照“幹部參與沒有例外、走訪群眾不漏一戶”的原則,鄉鎮領導班子成員分片負責,每名鄉鎮幹部聯繫1個村、聯繫1個以上村民小組、聯繫50—150戶左右的農戶包乾負責,定向聯繫服務。通過公開掛牌上崗、逐戶張貼公示牌、發放“便民聯繫卡”等方式,讓群眾知道所聯繫鄉鎮幹部的姓名、職務、聯繫方式、服務內容及要求等信息,確保群眾有問題和困難能及時找到人反映和解決。二是建立健全百姓檔案。聯村鄉鎮幹部每月到村、組走訪不少於4次,每月入戶走訪不少於50戶,每半年對所聯繫農戶普遍走訪1次以上,重點走訪村組幹部、種養大戶、困難戶、信訪戶等對象,突出瞭解農戶家庭狀況、生產生活情況、存在的具體困難和問題以及其它訴求等情況,並以戶為單位建好百姓檔案,做到民生政策宣傳到戶、經濟信息送達到戶、生產發展指導到位、計生工作服務到戶、貧困對象幫扶到戶、問題處理反饋到戶、安全穩定落實到戶,確保清楚聯繫村基本情況、清楚每家每戶情況、清楚重點幫扶對象情況、清楚惠民政策落實情況、清楚矛盾糾紛情況。三是召開民情例會解難題。聯村鄉鎮幹部對走訪中收集到的問題,當場能解決的及時進行處理,不能解決的逐級上報。每月與村支“兩委”成員至少召開1次民情碰頭會,收集民情民意,研究解決具體問題。鄉鎮黨委每周召開民情例會,定期分析走訪情況,對收集上來的意見問題進行“會診”,研究提出解決辦法,並建好民情台賬,實行銷號式管理。四是強化便民服務功能。制定《關於進一步簡政放權強化鄉鎮便民服務功能的五項規定》,將原來分散在縣市區直機關和鄉鎮站所的計生、國土建設、民政民宗、司法信訪、勞保醫保、財政惠農扶貧、農林水、公安戶籍職能進行整合集中,設立8大類37項行政審批服務,其中8項服務為受托辦理,其他29項服務由便民服務中心直接辦理,併在村設立便民服務代辦點,方便群眾辦事。  (原標題:黨的群眾路線教育實踐活動簡報(第186期))
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